“過去,我們在辦案過程中繳獲上來的很多涉案財物都沒辦法及時移交、處理,即使在案件判決以后,很多東西還是會積壓在公安,時間久了,不僅占地,而且極易造成涉案財物損毀等情況?!苯眨沙鏊k案民警湯水艇感慨道:“現(xiàn)在不一樣了,辦理一起案子,涉案財物隨案移送,權責明確,流轉順暢,大大提升了效率。”
民警所說的就是縣公安局涉案財物管理中心的建成。
長期以來,涉案財物管理存在保管不規(guī)范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時等問題。部分涉案財物長期積壓,當事人的合法權益得不到及時有效的保障,再加上公檢法之間對涉案財物采取實物移送、分別管理的模式,保管主體分散,重復投資、耗費成本。
今年8月8日,我縣成立了金華市首個公檢法共用的涉案財物管理中心,它真正實現(xiàn)了由政法委牽頭,公、檢、法、財政一體化管理模式,打通了公、檢、法、財流轉的“主動脈”,實現(xiàn)了“物隨案走、換押移交、權責跟案”的良好局面,進一步規(guī)范涉案財物管理工作,推進執(zhí)法規(guī)范化建設。
涉案財物管理中心運行近四個月來,已入庫涉案財物1400余件,流轉檢察院50件,流轉法院24件,拍賣處置涉案財物2件。
標準化配置 強化基礎建設
涉案財物管理中心分為物證移交區(qū)、大型物證、重型物證、普通物證、特殊物證、重要物證等22個區(qū)域,實現(xiàn)分類管理、統(tǒng)一編碼、有序存置;安裝全覆蓋高清射頻監(jiān)控、聯(lián)網報警、防盜門窗等安防設施,門口設有門禁系統(tǒng)和消防器材,配有新風系統(tǒng)、空調、除濕機、真空打包機、溫濕度儀、超聲波電子驅鼠器等設備。
“中心還配備了一套完善的遠程示證系統(tǒng)。通過吧臺上的帶有刻度的旋轉圓盤和上方的高清攝像頭,民警在訊問、詢問犯罪嫌疑人時,可以視頻展示相關物證和細目照片,省去了臨時調用物證環(huán)節(jié),提高工作效率,并確保物證的安全。”縣公安局涉案財物管理中心民警余增海說。
縣政法委、公安局、檢察院、法院、財政局派員負責,其中公安2人、檢察院、法院各1人常駐中心,負責日常的運行、管理、維護,協(xié)調、對接涉案財物保管、流轉、處置等相關工作,確保中心有序規(guī)范運行。
一體化管理 筑起制度保障
制度創(chuàng)新,是此次涉案財物管理改革的重點。獨立于公檢法,設立單獨的涉案財物管理中心,所有刑事訴訟涉案財物納入中心保管。同時,所有涉案財物需三方簽字后才可入庫,重要物證實行三鎖制,必須三方到場才可開啟物證柜,真正實現(xiàn)一體化管理模式。堅持刑事訴訟涉案財物依法隨案移送原則,做到物隨案走、換押移交、權責跟案。所有涉案財物根據(jù)訴訟不同階段,隨案進行“換押式”移交,實物靜止的方式移送。公、檢、法、財在各自訴訟階段對涉案財物行使控制權,對涉案財物履行檢查、保管、處置等具體職能,其他部門不得干涉行使,建立財物的“看守所”。
涉案財物處置遵循依法處置、分工負責、相互配合原則,明確處置權責,公安、檢察院、法院分別對各訴訟階段的涉案財物依法進行處置。財政局負責對上繳國庫涉案財物的接收處置。嚴格審前返還程序和涉案財物先行處置程序,杜絕處置不及時、不規(guī)范等情形再現(xiàn)。
智能化管控 完善監(jiān)管機制
中心涉案財物的管理運用智能化信息化管理模式,真正實現(xiàn)“建立跨部門的地方涉案財物集中管理信息平臺”要求。中心專門設計涉案財物管理系統(tǒng),實現(xiàn)與執(zhí)法辦案平臺數(shù)據(jù)互聯(lián),所有涉案財物自動導入,實現(xiàn)公、檢、法、財四家流轉網上留痕操作。
涉案財物實行“一物一碼、一案一檔”管理,運用二維碼技術,每個涉案財物入庫即有了自己的“身份證”,通過掃碼顯示具體信息、存放位置等相關信息。系統(tǒng)配備自助存儲柜、智能儲物柜、遠程示證等功能,促進管理高效、便捷、規(guī)范。
涉案財物每年一核對,底數(shù)傳發(fā)各相關單位;每半年一通報,對各單位管理問題進行通報;每季一清理,將已結案件涉案財物通知相關部門依法處置。全面推動涉案財物監(jiān)督全程化、實時化、常態(tài)化,做到事事有監(jiān)督、時時有監(jiān)督,倒逼司法人員認真履職、規(guī)范扣押、依法處置。
涉案財物管理中心成立之后,首先移交的物品是在2006年9月就已經判決掉的一起傳銷案中所繳獲上來的一些金器首飾?!斑@起案件雖然早就判決掉了,但是涉案物品該如何處置卻始終懸而未決。這既是對公共財產造成的浪費,也影響了司法部門的公信力?!狈ㄖ拼箨牳贝箨犻L黃霽柳說。當涉案財物管理中心成立后,這些存放了很多年的“老物件”成了首要解決的對象,目前這些金器首飾已被移交至國有資產管理中心作拍賣處理。